تولیدکنندگان و مصرفکنندگان سیمان هر دو به واسطه قیمتگذاری دستوری وارد بازی باخت-باخت شدهاند. در مقابل، رانتخواران با شکست همزمان تولید و مصرف برنده میدان هستند. گزارش جدید بازوی پژوهشی مجلس از آشفتگی بازار سیمان کشور حاکی از این است که مهمترین چالش این صنعت نظام قیمتگذاری دستوری و تداوم آن است؛ سیاستی که حضور واسطهها در این صنعت در حوزههای فروش داخلی و صادرات را پررنگ کرده و سود حاصل از شکاف میان قیمت سیمان در درب کارخانه و قیمت آن در بازار را به جیب آنها سرازیر کرده است.